Недобор в десять раз: государство получило от майнеров 600 млн вместо 6 млрд рублей
Согласно представленной аналитике, Россия обеспечивает 10–11% мирового хэшрейта биткоина, занимая второе место в мире. В 2025 году глобальный спрос на биткоин со стороны институциональных фондов достиг 711 тыс. монет при предложении в 363 тыс. монет. Общемировая добыча превысила 165 тыс. биткоинов, из которых на Россию пришлось 25-26 тыс. Сложность майнинга за год выросла примерно на 35%. Энергопотребление отрасли в России составило 16 млрд кВт·ч - около 2% от общего спроса на электроэнергию.
В реестре операторов майнинговой инфраструктуры числятся 200 компаний, а также зарегистрировано 1500–1550 майнеров в виде юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Общий объём готовых мощностей в стране - около 4,5 ГВт. Потребляемая мощность зарегистрированных участников составляет примерно 600 МВт, при этом, по данным ФНС, у незарегистрированных операторов имеется ещё 1000–1500 ГВт мощностей. Легально добытые 5 тыс. биткоинов составляют лишь пятую или четверть от общего объёма добычи в России, что указывает на низкую конкурентоспособность официальных майнеров.
Председатель комиссии ТПП РФ Сергей Безделов предложил Госдуме отменить действующий запрет на участие генерирующих и передающих корпораций в майнинге. По его оценке, это не потребует бюджетных расходов, но позволит увеличить налоговые поступления за счёт использования незадействованной инфраструктуры и резервных мощностей. Он также обозначил основные проблемы отрасли: значительный рост тарифов на электроэнергию и запрет на майнинг в ряде регионов.
Представитель ФНС Денис Кузьмичев признал, что объём собранных налогов не соответствует второй позиции России в мире по добыче криптовалют. Налоговое ведомство видит в своём периметре около 5,5 тыс. майнеров, включая физических лиц, которые при потреблении до 6 тыс. кВт·ч в месяц не включаются в реестр. Среди факторов, влияющих на низкие сборы, названы рост стоимости электроэнергии и обслуживания оборудования, снижение курса доллара и биткоина, а также увеличение сложности добычи. ФНС предложила ввести уголовную ответственность за незаконный майнинг, административные наказания за отказ от включения в реестр и непредоставление сведений о добытой валюте, а также скорректировать налоговое законодательство, включая установление ежедневного взвешенного курса криптовалют. Кроме того, ведомство выступает за создание условий для биржевого оборота и обмена цифровой валюты на территории РФ. Кузьмичев предварительно одобрил предложение ТПП о допуске генерирующих компаний к майнингу.
Представитель Минфина Дмитрий Фролов сообщил о разработке совместно с Центральным банком пакета законопроектов по регулированию майнинга. Один из них предусматривает уголовную ответственность за незаконную добычу, другой — амнистию для майнеров, использовавших оборудование с нарушениями таможенного законодательства (проект не получил поддержки ряда ведомств, но лоббирование продолжается). Также принят федеральный закон, признающий цифровую валюту имуществом и позволяющий налагать на неё арест в рамках уголовных дел. На завершающей стадии находится подготовка правительственного акта об условиях изъятия и хранения криптовалюты. Фролов выразил надежду, что законопроект по регулированию криптовалют будет принят в середине 2026 года, что даст импульс обелению отрасли.
Участники рынка указали на проблемы с подключением к электросетям. Майнеры отнесены к четвёртой категории надёжности, что даёт упрощённый порядок подключения, но обязывает отключать их в первую очередь при авариях без механизмов компенсации. Стоимость подключения часто экономически нецелесообразна. Многие генерирующие объекты (ТЭЦ, ГЭС) обладают незагруженными мощностями, но не заинтересованы в подключении майнеров из-за тарифного регулирования. В ответ майнеры переходят на газопоршневые установки, что приводит к оттоку капитала в Китай, где производятся такие установки.
Директор майнинговой инфраструктуры Promminer Илья Куринный охарактеризовал майнинг как инструмент балансировки энергопотребления. Он отметил наличие запертых мощностей и тупиковых подстанций, ресурс которых можно использовать для любых стратегических видов деятельности, включая искусственный интеллект. Генеральный директор EVI Global Group Иван Суахисов сообщил, что в России насчитывается более 200 коммерческих центров обработки данных (ЦОД) и около 197 тыс. майнинг-устройств. Тариф для майнеров составляет 5–5,5 руб./кВт·ч, для ЦОД - 46–65 руб./кВт·ч. Рост тарифов на оптовом рынке с июля 2024 года достиг 13–14%. Для сравнения, в Техасе электричество для майнеров стоит около 2,5 руб./кВт·ч. При текущей стоимости биткоина около 70 тыс. долларов майнинг на большей части устаревшего оборудования становится убыточным. Суахисов предложил разрешить ЦОД напрямую заключать договоры технологического присоединения с генерирующими субъектами, установить специальные тарифы для ЦОД независимо от их деятельности, ввести субсидии и разрешить фондам работать с криптовалютой. Представитель Минфина Фролов парировал, что системного профицита электроэнергии в стране нет — имеются лишь локальные избытки мощности, и субсидирование майнинга невозможно.
Управляющий партнёр юридической компании «Щекин и партнеры» Денис Щекин заявил, что криптозима продолжается, и по итогам 2026 года государство может собрать ещё меньше налогов, чем в 2025-м. Он предложил направлять 25% налогов, собранных с «серых» майнеров, генерирующим компаниям, которые помогают выявлять незаконные подключения к сетям. Также, по его мнению, амнистия за нарушение таможенных правил при ввозе оборудования сильно запоздала. Щекин выдвинул инициативу определять базу по налогу на прибыль для операторов майнинга по месту фактического расположения оборудования (то есть потребления электроэнергии), а не по месту регистрации - это стимулировало бы регионы поддерживать майнинг.
