Россия ужесточает регулирование криптовалют: запрет рекламы, лимиты для инвесторов и ограничения на «недружественные» токены
Одним из ключевых нововведений станет запрет на рекламирование криптовалют. Как заявил председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков на Петербургском международном юридическом форуме, законодательство о рекламе будет изменено соответствующим образом.
При этом компании, работающие на рынке цифровых активов, сохранят право информировать клиентов о факте своей деятельности, но не смогут продвигать криптовалюты как товар или услугу. В качестве примера Аксаков привел группу компаний А7, занимающуюся трансграничными переводами: они смогут сообщать о своей работе, но рекламировать конкретные операции им будет запрещено.
С 1 июля в России вступают в силу основные нормы закона «О цифровой валюте и цифровых правах» (1194918‑8), который переводит оборот криптовалюты в режим, близкий к рынку ценных бумаг, - с лицензированными посредниками, обязательной идентификацией клиентов (KYC) и регулярной отчетностью. Для операций свыше 100 тыс. рублей вводятся более жесткие требования к идентификации отправителя и получателя.
Легальный оборот криптовалюты будет возможен исключительно при ее учете у лицензированного цифрового депозитария. Вне регулируемого сектора такие операции окажутся под запретом.
В рамках регулируемого сектора цифровая валюта рассматривается только как инвестиционный актив и не может использоваться для внутренних расчетов. Банкам запретят проводить операции с криптовалютой вне регулируемой инфраструктуры.
При выборе модели регулятор опирался на подходы ФАТФ и пошел по пути, близкому к европейскому, возложив организацию обращения и учета цифровой валюты на традиционную финансовую инфраструктуру. Криптообменникам из серой зоны предложат легализоваться и получить лицензию.
Законопроект предусматривает разделение инвесторов на две категории. Неквалифицированный инвестор сможет приобретать криптовалюту только после прохождения тестирования и в пределах 300 тысяч рублей у одного посредника. При этом доступны будут лишь те цифровые валюты, которые Банк России включит в специальный перечень. Квалифицированный инвестор после тестирования сможет покупать любые криптовалюты без ограничения суммы.
Особое внимание в новых правилах уделено криптовалютам, эмитенты которых находятся в «недружественных» странах. Как сообщалось ранее, российские власти планируют ввести дополнительные ограничения на покупку криптовалют, которые считаются слишком рискованными для граждан.
Неквалифицированным инвесторам будет разрешено приобретать только пять крупнейших по капитализации цифровых активов: Bitcoin, Ethereum, USDT, BNB и USDC. Однако, по словам замминистра финансов Ивана Чебескова, три из них (вероятно, стейблкоины) власти относят к категории повышенного риска.
Ключевая опасность стейблкоинов, как пояснили представители рынка, заключается в том, что их эмитенты могут заморозить средства пользователей по запросу иностранных властей. Несмотря на это, полный запрет на их оборот не планируется — вместо этого будут применяться «экономические стимулы, такие как комиссии или рекомендации», которые бы стимулировали граждан владеть другими активами.
Позиция ЦБ остается жесткой: выпуск и обращение криптовалюты несут неоправданные риски для финансовой стабильности, системы противодействия отмыванию доходов и защиты прав потребителей. При этом власти не намерены запрещать владение цифровой валютой - законопроект запрещает лишь ее выпуск и обращение в России.
Новые правила вступают в силу с 1 июля 2026 года. Законопроект должен пройти второе и третье чтения, получить одобрение Совета Федерации и подпись президента
